習近平在浙江工作期間，在深化改革、民生福祉等重大問(wèn)題上，注重堅持底線(xiàn)思維方法。
在深化改革上，強調盡可能把改革的風(fēng)險和代價(jià)降到最低限度，保證改革順利進(jìn)行，再創(chuàng )體制機制新優(yōu)勢。改革是習近平同志在浙江工作時(shí)的鮮明標識。他深刻指出，“浙江的活力之源就在于改革，就在于率先建立了能夠調動(dòng)千百萬(wàn)人積極性、激發(fā)千百萬(wàn)人創(chuàng )造力的體制機制”。他在實(shí)踐基礎上對深化改革問(wèn)題進(jìn)行深入思考，作出了一系列重要論述和具體部署，把“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢”擺在“八八戰略”首要位置，注重運用底線(xiàn)思維方法來(lái)謀劃和推進(jìn)改革。
破解難題、消解隱患。2003年，習近平同志指出，“與進(jìn)一步完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求相比，我省的先發(fā)優(yōu)勢是階段性的”。2005年4月，他在浙江省委專(zhuān)題學(xué)習會(huì )上指出：“我們要充分認識到，先發(fā)地區必然遭遇先發(fā)問(wèn)題，某些方面走在前列并不意味著(zhù)所有問(wèn)題都能迎刃而解。必須具有探路者直面荊棘的勇氣，正視矛盾和問(wèn)題，不使‘癬疥之憂(yōu)’變成‘心腹之患’，不因局部問(wèn)題影響發(fā)展全局，不讓絆腳之石阻擋前進(jìn)步伐。”習近平同志高度重視推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革，在他的支持推動(dòng)下，浙江省嘉興市秀洲區的廢水排污權有償使用改革、浙江省紹興市等地試行的“畝均論英雄”改革、省級層面的生態(tài)補償辦法、工業(yè)用地“招拍掛”改革試點(diǎn)等在探索中推進(jìn)，并取得了良好成效。
試點(diǎn)先行、降低風(fēng)險。善于在試點(diǎn)中總結經(jīng)驗是習近平同志領(lǐng)導改革實(shí)踐的重要方法。2003年9月，他在《搞試點(diǎn)要“大膽設想小心求證”》一文中強調，“我們在各項改革中，經(jīng)常通過(guò)試點(diǎn)的方法，取得若干經(jīng)驗后再推廣”。做好試點(diǎn)工作，在“大膽設想”的同時(shí)，還要“小心求證”。他特別指出：“在先行的試點(diǎn)中要鼓勵成功，寬容失敗，糾正失誤，注意保護好干部群眾的改革熱情；在全面推進(jìn)時(shí)則要以成熟的經(jīng)驗引路，避免反復，減少失誤，盡可能把改革的風(fēng)險和代價(jià)降到最低限度。”2003年，浙江省委確定衢州市和浦江縣、諸暨市作為領(lǐng)導下訪(fǎng)、約訪(fǎng)的試點(diǎn)單位，在試點(diǎn)取得成效的基礎上，當年9月就在全省鋪開(kāi)，形成了省級領(lǐng)導堅持帶頭接訪(fǎng)、市級領(lǐng)導堅持定期接訪(fǎng)、縣級領(lǐng)導堅持開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、鄉鎮領(lǐng)導堅持隨時(shí)接訪(fǎng)、村居干部堅持上門(mén)走訪(fǎng)的五級接訪(fǎng)機制，領(lǐng)導下訪(fǎng)成了一項“民心工程”。
規范操作、守住底線(xiàn)。習近平同志特別強調，要“避免先改革后規范、先發(fā)展后整治的被動(dòng)局面。要通過(guò)法律法規等形式，及時(shí)把成功的做法和經(jīng)驗規范起來(lái)，在率先規范中再創(chuàng )體制新優(yōu)勢。”在推進(jìn)國有企業(yè)改革過(guò)程中，他明確要求堅持規范操作，“必須守住一條‘底線(xiàn)’，就是一定要有效防止國有資產(chǎn)流失”；要求從國有資產(chǎn)的核定、評估到轉讓?zhuān)恳粋€(gè)環(huán)節、步驟都必須嚴格按程序辦，公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作，決不能出現低估賤賣(mài)、暗箱操作、自賣(mài)自買(mǎi)的現象。
在民生福祉上，強調把最廣大人民的根本利益放在首位，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。習近平同志始終把改善民生與經(jīng)濟增長(cháng)置于同等重要位置，鮮明提出：“心系群眾魚(yú)得水，背離群眾樹(shù)斷根。”人民的利益至上、人民的安危最重要，這一理念始終貫穿于習近平同志在浙江工作時(shí)的各個(gè)方面，始終是他謀發(fā)展、抓工作、促民生的根本“底線(xiàn)”。
在全面奔小康上明確提出，“實(shí)現全面小康一個(gè)鄉鎮也不能掉隊”。習近平同志到浙江工作后不久，就深入麗水、衢州等欠發(fā)達地區進(jìn)行專(zhuān)題調研。他指出，“沒(méi)有欠發(fā)達地區的小康，就沒(méi)有全省的全面小康；沒(méi)有欠發(fā)達地區的現代化，就沒(méi)有全省的現代化。”他還根據“木桶理論”，指出欠發(fā)達地區發(fā)展是全面小康建設最短的那塊板。在他的大力推動(dòng)下，浙江系統提出新型城市化和新農村建設雙輪驅動(dòng)的戰略舉措，持續實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”“山海協(xié)作”“欠發(fā)達鄉鎮奔小康”“百億幫扶致富”等工程，探索形成了統籌區域協(xié)調發(fā)展的浙江樣本。到2007年，浙江人均生產(chǎn)總值接近5000美元，城鄉居民人均收入和農村全面小康實(shí)現度均位居全國省區首位；城鄉居民收入比2.49∶1，為全國收入比最小的省份之一；80%以上的欠發(fā)達鄉鎮農民人均純收入超過(guò)了全國平均水平。
在民生建設上強調，“把解決民生問(wèn)題放在一切工作的首位”。習近平同志注重普惠性、基礎性的民生建設，強調既要防止突破底線(xiàn)，又要努力做好兜底保護。2004年，浙江制定出臺《關(guān)于建立健全為民辦實(shí)事長(cháng)效機制的若干意見(jiàn)》，在全國率先建立為民辦實(shí)事長(cháng)效機制。他指出：“群眾的一樁樁‘小事’，是構成國家、集體‘大事’的‘細胞’，小的‘細胞’健康，大的‘肌體’才會(huì )充滿(mǎn)生機與活力。”他強調，教育“在現代化建設中具有基礎性先導性全局性作用”，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰略地位，推進(jìn)實(shí)施“教育強省”戰略；強調“就業(yè)是民生之本”，實(shí)施積極的就業(yè)政策，幫助困難群眾解決好就業(yè)問(wèn)題；強調“沒(méi)有健康就沒(méi)有小康”，推動(dòng)建設衛生強省、體育強省，實(shí)施農民健康工程、公共衛生建設工程等重大項目。
在抗擊非典和防臺抗臺上，習近平同志鮮明提出，“群眾利益高于一切，領(lǐng)導責任重于泰山”，“防臺抗臺所有工作都必須圍繞‘不死人、少傷人’這個(gè)目標來(lái)進(jìn)行”。2003年４月，面對突如其來(lái)的非典疫情，習近平同志要求“堅決打好非典防治工作這場(chǎng)硬仗”，及時(shí)啟動(dòng)疫情預警機制。在出現輸入性確診病例后，他要求“嚴防死守”，形成了群防群控的整體合力，使非典疫情得到有效控制。浙江是臺風(fēng)多發(fā)地區，每當強臺風(fēng)來(lái)臨，習近平同志都坐鎮指揮，科學(xué)決策，沉著(zhù)應對。他要求防臺抗臺全面落實(shí)“不漏一處、不存死角”，“寧可十防九空，也不可萬(wàn)一失防”。他特別強調要不斷從防災意識、工程建設、制度機制、組織能力等方面，完善防臺抗臺的措施和預案，不斷提高防臺抗臺的整體能力。
